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国务院公布规定:全面提升政务服务规范化、便利化水平

据新华社电 《国务院关于在线政务服务的若干规定》(以下简称《规定》),作为第716号中华人民共和国国务院令已于最近公布,该规定自公布之日起施行。

党中央、国务院高度重视全国一体化在线政务服务平台建设。为依法促进和保障一体化在线平台建设,为企业和群众提供高效、便捷的政务服务,优化营商环境,《规定》明确了以下几方面内容:

1、明确一体化在线平台建设的目标要求和总体架构

为了全面提升政务服务规范化、便利化水平,为企业和群众(以下称行政相对人)提供高效、便捷的政务服务,优化营商环境,制定本规定。国家加快建设全国一体化在线政务服务平台(以下简称一体化在线平台),推进各地区、各部门政务服务平台规范化、标准化、集约化建设和互联互通,推动实现政务服务事项全国标准统一、全流程网上办理,促进政务服务跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同,并依托一体化在线平台推进政务服务线上线下深度融合。一体化在线平台由国家政务服务平台、国务院有关部门政务服务平台和各地区政务服务平台组成。

2、明确一体化在线平台建设管理的推进机制

国务院办公厅负责牵头推进国家政务服务平台建设,推动建设一体化在线平台标准规范体系、安全保障体系和运营管理体系。省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门负责本地区、本部门政务服务平台建设、安全保障和运营管理,做好与国家政务服务平台对接工作。

3、明确政务服务原则上应在线办理

除法律、法规另有规定或者涉及国家秘密等情形外,政务服务事项应当按照国务院确定的步骤,纳入一体化在线平台办理。政务服务事项包括行政权力事项和公共服务事项。

4、明确政务服务事项办理的基本要求

国家政务服务平台基于自然人身份信息、法人单位信息等资源,建设全国统一身份认证系统,为各地区、各部门政务服务平台提供统一身份认证服务,实现一次认证、全网通办。行政机关和其他负有政务服务职责的机构(以下统称政务服务机构)应当按照规范化、标准化要求编制办事指南,明确政务服务事项的受理条件、办事材料、办理流程等信息。办事指南应当在政务服务平台公布。行政相对人在线办理政务服务事项,应当提交真实、有效的办事材料;政务服务机构通过数据共享能够获得的信息,不得要求行政相对人另行提供。政务服务机构不得将行政相对人提交的办事材料用于与政务服务无关的用途。

5、明确电子签名、电子印章、电子证照、电子档案的法律效力

政务服务中使用的符合《中华人民共和国电子签名法》规定条件的可靠的电子签名,与手写签名或者盖章具有同等法律效力。

国家建立权威、规范、可信的统一电子印章系统。国务院有关部门、地方人民政府及其有关部门使用国家统一电子印章系统制发的电子印章。电子印章与实物印章具有同等法律效力,加盖电子印章的电子材料合法有效。国家建立电子证照共享服务系统,实现电子证照跨地区、跨部门共享和全国范围内互信互认。国务院有关部门、地方人民政府及其有关部门按照电子证照国家标准、技术规范制作和管理电子证照,电子证照采用标准版式文档格式。电子证照与纸质证照具有同等法律效力。除法律、行政法规另有规定外,电子证照和加盖电子印章的电子材料可以作为办理政务服务事项的依据。政务服务机构应当对履行职责过程中形成的电子文件进行规范管理,按照档案管理要求及时以电子形式归档并向档案部门移交。

除法律、行政法规另有规定外,电子文件不再以纸质形式归档和移交。符合档案管理要求的电子档案与纸质档案具有同等法律效力。电子签名、电子印章、电子证照以及政务服务数据安全涉及电子认证、密码应用的,按照法律、行政法规和国家有关规定执行。政务服务机构及其工作人员泄露、出售或者非法向他人提供履行职责过程中知悉的个人信息、隐私和商业秘密,或者不依法履行职责,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法追究法律责任。

司法部负责人也就《国务院关于在线政务服务的若干规定》的有关问题答记者问,详情如下:

问:为什么要拟定划定?

答:党中心、国务院高度器重世界一体化在线政务处事平台建树。2018年7月宣布的《国务院关于加速推进世界一体化在线政务处事平台建树的引导意见》,明晰了一体化在线平台建树的总体要求、根基使命、民众支持、综合保障和构造保障等,并要求抓紧制修订一体化在线平台建树运营急需的电子印章、电子证照、电子档案等方面的礼貌、规章。2018年10月宣布的《国务院办公厅关于加速推进与政务处事“一网通办”不相顺应的礼貌规章修订等事变的关照》进一步明晰由司法部牵头订定一部行政礼貌,内容涵盖网上政务处事合用的有关电子证照、电子印章、电子署名和电子档案等。为周全晋升政务处事类型化、便利化程度,依法促进和保障一体化在线平台建树,为企业和群众提供高效、便捷的政务处事,临渭seo网站优化公司-优化营商情形,国务院拟定了划定。

问:拟定划定的总体思绪是什么?

答:拟定划定的总体思绪是僵持突出重点,环绕促进和保障一体化在线平台建树必要从行政礼貌层面办理的题目作出有针对性的划定,对一体化在线平台建树中的一样平常事变性题目不作划定,可遵照国务院和国务院办公厅的有关文件实行。

问:一体化在线平台建树的方针要求和总体架构是什么?谁来推进一体化在线平台建树?

答:划定明晰了一体化在线平台建树的方针要求和总体架构,划定国度加速建树一体化在线平台,推进各地域、各部分政务处事平台类型化、尺度化、集约化建树和互联互通,敦促实现政务处事事项世界尺度同一、全流程网上治理,促进政务处事跨地域、跨部分、跨层级数据共享和营业协同,并依托一体化在线平台,推进政务处事线上线下深度融合;一体化在线平台由国度政务处事平台、国务院有关部分政务处事平台和各地域政务处事平台构成。

关于一体化在线平台建树打点的推进机制,划定明晰国务院办公厅认真牵头推进国度政务处事平台建树,敦促建树一体化在线平台尺度类型系统、安详保障系统和运营打点系统,省、自治区、直辖市人民当局和国务院有关部分认真当地域、本部分政务处事平台建树、安详保障和运营打点,做好与国度政务处事平台对接事变。

问:划定对政务处事事项治理有哪些根基要求?

答:为进一步类型政务处事事项治理、优化政务处事流程,划定明晰了以下根基要求:

一是明晰政务处事原则上应在线治理,除法令、礼貌还有划定可能涉及国度奥秘等气象外,政务处事事项该当凭证国务院确定的步调,纳入一体化在线平台治理。

二是划定国度政务处事平台基于天然人身份信息、法人单元信息等资本,建树世界同一身份认证体系,为各地域、各部分政务处事平台提供同一身份认证处事,实现一次认证、全网通办。

三是划定政务处事机构该当凭证尺度化、类型化要求体例服务指南,并明晰政务处事事项的受理前提、申请原料、治理流程等信息,服务指南该当在政务处事平台发布。

四是划定行政相对人在线治理政务处事事项该当提交真实、有用的申请原料,政务处事机构通过数据共享可以或许得到的信息,不得要求行政相对人另行提供;政务处事机构不得将行政相对人提交的申请原料用于与政务处事无关的勾当。

问:划定怎样明晰电子署名、电子印章、电子证照、电子档案的法令效力?

答:关于电子署名、电子印章、电子证照、电子档案的法令效力,划定明晰,政务处事中行使的切合电子署名礼貌定前提的靠得住电子署名,与手写署名可能盖印具有平等法令效力。电子印章与实物印章具有平等法令效力,加盖电子印章的电子原料正当有用。电子证照与纸质证照具有平等法令效力,切合档案打点要求的电子档案与纸质档案具有平等法令效力。除法令、行政礼貌还有划定外,电子证照和加盖电子印章的电子原料可以作为治理政务处事事项的依据,电子文件不再以纸质情势归档和移交。

问:对划定的贯彻实验,下一步有哪些思量?

答:为确保划定顺遂贯彻实验,下一步将抓紧做好以下事变:一是加速建成一体化在线平台,推进政务处事事项尺度化,实现事项根基要素国度、省、市、县四级同一,敦促政务处事流程不绝优化,打造政务处事世界“一张网”。二是加速政务处事线上线下周全融合,敦促就近办、异地办、随时办。三是优化政务处事数据共享机制,不绝晋升数据共享质量和遵从。四是成立政务处事“好差评”制度,不绝晋升企业群众服务知足度。五是一连强化一体化在线平台安详防护和运营打点系统,确保政务处事收集安详和数据安详。六是完美配套制度,出台一体化在线平台运行打点类型以及平台建树运营中电子印章、电子证照、电子档案等方面的详细操纵性类型文件。

我司在政务信息化领域深耕多年,未来将继续加大研发投入,持续为各省直部门的信息化建设提供良好的技术、服务支撑和保障,为国家一体化在线政务服务平台建设作积极贡献。